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2018年江蘇公務員考試申論熱點:湖長制

Tag: 江蘇公務員 2018年江蘇 2018-02-08    來源:江蘇公務員資訊網 【 打印 】 我要提問我要提問
  本期為各位考生帶來了2018年江蘇公務員考試申論熱點:湖長制江蘇公務員考試中,申論是最能拉開考生成績的一門科目,積累對于申論而言,是非常重要的。江蘇公務員考試網溫馨提示考生閱讀下文,相信能給考生帶來一定的幫助。
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  仔細研讀下文>>>2018年江蘇公務員考試申論熱點:湖長制
 
湖長制
湖長制
  【背景鏈接】
  保護好流動的河流固然不容易,而湖泊相對靜謐、封閉,一旦水面被侵占、水體被污染,保護修復的難度會更大。唯有一體保護,將江河水系都納入最嚴監管之下,才有可能真正實現綠水青山、碧波蕩漾的宏大愿景。
  【綜合分析】
  [意義]
  黨的十九大強調,生態文明建設功在當代、利在千秋,要推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。在湖泊實施湖長制是貫徹黨的十九大精神、加強生態文明建設的具體舉措,是關于全面推行河長制的意見提出的明確要求,是加強湖泊管理保護、改善湖泊生態環境、維護湖泊健康生命、實現湖泊功能永續利用的重要制度保障。
  湖泊是江河水系的重要組成部分,是蓄洪儲水的重要空間,在防洪、供水、航運、生態等方面具有不可替代的作用。長期以來,一些地方圍墾湖泊、侵占水域、超標排污、違法養殖、非法采砂,造成湖泊面積萎縮、水域空間減少、水質惡化、生物棲息地破壞等問題突出,湖泊功能嚴重退化。
  [原因]
  一是湖泊一般有多條河流匯入,河湖關系復雜,湖泊管理保護需要與入湖河流通盤考慮、統籌推進;
  二是湖泊水體連通,邊界監測斷面不易確定,準確界定沿湖行政區域管理保護責任較為困難;
  三是湖泊水域岸線及周邊普遍存在種植養殖、旅游開發等活動,管理保護不當極易導致無序開發;
  四是湖泊水體流動相對緩慢,水體交換更新周期長,營養物質及污染物易富集,遭受污染后治理修復難度大;
  五是湖泊在維護區域生態平衡、調節氣候、維護生物多樣性等方面功能明顯,遭受破壞對生態環境影響較大,管理保護必須更加嚴格。
  [對策措施]
  總結,一是嚴格湖泊水域空間管控。各地區各有關部門要依法劃定湖泊管理范圍,嚴格控制開發利用行為,將湖泊及其生態緩沖帶劃為優先保護區,依法落實相關管控措施。嚴禁以任何形式圍墾湖泊、違法占用湖泊水域。嚴格控制跨湖、穿湖、臨湖建筑物和設施建設,確需建設的重大項目和民生工程,要優化工程建設方案,采取科學合理的恢復和補救措施,最大限度減少對湖泊的不利影響。嚴格管控湖區圍網養殖、采砂等活動。流域、區域涉及湖泊開發利用的相關規劃應依法開展規劃環評,湖泊管理范圍內的建設項目和活動,必須符合相關規劃并科學論證,嚴格執行工程建設方案審查、環境影響評價等制度。
  二是強化湖泊岸線管理保護。實行湖泊岸線分區管理,依據土地利用總體規劃等,合理劃分保護區、保留區、控制利用區、可開發利用區,明確分區管理保護要求,強化岸線用途管制和節約集約利用,嚴格控制開發利用強度,最大程度保持湖泊岸線自然形態。沿湖土地開發利用和產業布局,應與岸線分區要求相銜接,并為經濟社會可持續發展預留空間。
  三是加強湖泊水資源保護和水污染防治。落實最嚴格水資源管理制度,強化湖泊水資源保護。堅持節水優先,建立健全集約節約用水機制。嚴格湖泊取水、用水和排水全過程管理,控制取水總量,維持湖泊生態用水和合理水位。落實污染物達標排放要求,嚴格按照限制排污總量控制入湖污染物總量、設置并監管入湖排污口。
  四是開展湖泊生態治理與修復。實施湖泊健康評估。加大對生態環境良好湖泊的嚴格保護,加強湖泊水資源調控,進一步提升湖泊生態功能和健康水平。積極有序推進生態惡化湖泊的治理與修復,加快實施退田還湖還濕、退漁還湖,逐步恢復河湖水系的自然連通。加強湖泊水生生物保護,科學開展增殖放流,提高水生生物多樣性。因地制宜推進湖泊生態岸線建設、濱湖綠化帶建設、沿湖濕地公園和水生生物保護區建設。
  五是健全湖泊執法監管機制。建立健全湖泊、入湖河流所在行政區域的多部門聯合執法機制,完善行政執法與刑事司法銜接機制,嚴厲打擊涉湖違法違規行為。堅決清理整治圍墾湖泊、侵占水域以及非法排污、養殖、采砂、設障、捕撈、取用水等活動。集中整治湖泊岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題。建立日常監管巡查制度,實行湖泊動態監管。



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